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1

评标办法

综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：

（1）评标价低的投标人优先；

（2）商务和技术得分较高的投标人优先；

（3）信用等级高的投标人优先；

（4）最终上传电子投标文件较早（含第一个信封及第二个信封）的投标人优先。

2.1.1

2.1.3

形式评审与响应性评审标准

第一个信封（商务及技术文件）评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函按招标文件规定填报项目名称、补遗书编号（如有）、服务期限、质量要求及安全目标等；

b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写；

（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签名、投标人的单位签章齐全，符合招标文件规定。

（3）提供了法定代表人身份证明，且法定代表人身份证明符合招标文件规定。投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且符合招标文件规定。

（4）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：

a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；

b.若投标保证金采用现金形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标代理机构指定账户；

c.若投标保证金采用保函形式提交，保函的格式、开具保函的机构均满足招标文件要求。

（5）投标人以联合体形式投标时，联合体满足招标文件的要求：

投标人按照招标文件提供的格式签订了联合体协议书，明确各方承担连带责任， 并明确了联合体牵头人。

（6）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件。

（7）投标文件中未出现有关投标报价的内容。

（8）投标文件载明的招标项目完成期限符合招标文件规定。

（9）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。

（10）权利义务符合招标文件规定：

a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；

c.投标人未提出不同的支付办法;

d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；

e.投标人在投标活动中无欺诈行为;

f.投标人未对合同条款有重要保留。

（11）投标人未发生投标人须知前附表3.7.5款规定不得有的情形。

（12）投标文件没有附有招标人不能接受的其他条件。

第二个信封（报价文件）评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨，内容齐全完整：

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）；

b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价（最终）；投标人各专项咨询服务费用报价未超过招标文件设定的各专项咨询服务费用最高投标限价（最终）。

（4）投标报价的大写金额能够确定具体数值。

（5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价。

（6）投标人未发生投标人须知前附表3.7.5 款规定不得有的情形。

（7）投标文件没有附有招标人不能接受的其他条件。

2.1.2

资格评审

标准

（1）投标人具备有效的企业法人营业执照、资质证书和基本账户开户许可证或基本存款账户信息。

（2）投标人的资质等级符合招标文件规定（投标人须知——附录1）。

（3）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定（投标人须知——附录2）。

（4）投标人的信誉符合招标文件规定（投标人须知——附录3）。

（5）投标人的项目负责人符合招标文件规定（投标人须知——附录4）。

（6）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形。

（7）以联合体形式参与投标的，联合体各方均未再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标； 独立参与投标的， 投标人未同时参加联合体在同一标段中投标。

2.2.1

分值构成

总分100分

第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成：

技术部分：技术建议书25分

商务部分：主要人员35分

类似业绩25分

履约信誉 5分

第二个信封（报价文件）评分分值构成：

评标价：10分

2.2.2

评标基准价计算方法

评标基准价的计算：

（1）评标价的确定：

评标价＝投标函文字报价

未按照招标文件规定提交保证金和出现第二章“投标人须知”第5.2.4项所规定情况的投标文件，其投标报价不参与任何计算。

（2）确定最终最高投标限价G2

开标时随机抽取最高投标限价的下浮系数X1。

（X1为0.5%（含）～3％（含）中，按照步长0.5％取值，随机从中抽取一个）。

最终最高投标限价G2=G1×（1?X1）

G1=各标段最高投标限价（含暂列金额）。

如投标人评标价高于本标段的G2，则视其为超出招标人的支付能力，将不再参与后续任何计算，按投标无效处理。

（3）确定理论成本价LC

同一标段中不高于G2的评标价的算术平均值的50%（当评标价有5个及以上时，应去掉其中的最高值和最低值）与G2的50%相加后，乘以成本价系数Z所得数值为该标段的理论成本价。

LC=（0.5×G2+0.5×SP1）×0.85

SP1——该标段所有不高于G2的评标价的算术平均值（当评标价有5个及以上时，应去掉其中的最高值和最低值，再进行算术平均值计算。）

评标价低于理论成本价的，不再参与后续计算。

（4）确定评标基准价JZ

评标基准价＝［最终最高投标限价×加权系数＋有效评标价算术平均值×（1?加权系数）］×评标基准价系数

式中：加权系数（X2）应从0.3、0.35、0.4中选取，评标基准价系数（X3）应从0.96、0.97、0.98、0.99中选取，均由投标人代表或现场监督人员在开标现场随机抽取确定。

有效评标价指介于理论成本价（含）与最终最高投标限价（含）范围内的评标价。当有效评标价数量大于5时，应去掉其中的最高和最低值，再进行有效评标价算术平均值计算。

在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。

上述相关系数（X1、X2、X3）在开标现场由投标人代表或现场监督人员按标段随机抽取。

2.2.3

评标价的偏差率计算公式

偏差率=100%×│投标人评标价-评标基准价│/评标基准价

注：“│投标人评标价－评标基准价│/评标基准价”保留至小数点后三位，小数点后第四位“四舍五入”。

评分因素

评分因素权重分值

各评分因素细分项

分值

2.2.4（1）

技术

建议书

25分

对本项目全过程工程咨询服务的理解和总体策划

5分

本项基本分3分。根据投标人对本项目的总体策划，咨询工作内容的了解程度，技术要点、政策因素的把握情况，资料的积累程度等，酌情加分，本项最高加2分。

咨询服务的工作重点、难点分析及应对措施

6分

本项基本分3.6分。根据投标人对本项目主要咨询服务工作内容的阐述，重点、难点问题的分析及针对重点、难点问题提出的措施、建议、意见的合规性、科学性等，酌情加分，本项最高加2.4分。

咨询服务关键线路与关键节点时间、各专项咨询服务间的协同配合管理、咨询服务的组织机构及人员安排

7分

本项基本分4.2分。根据投标人对本项目咨询服务工作关键线路与关键节点时间的策划与安排，各专项咨询服务工作协同配合管理方案的完整性、合理可行性，咨询服务组织机构及人员安排的科学性、合理性等，酌情加分，本项最高加2.8分。

咨询服务的质量、进度、安全保证措施等及对业主的合理化建议

7分

本项基本分4.2分。根据投标人对本项目提供的各项服务保证措施的合理、可行性，编制成果性文件的承诺，后续服务承诺及合理化建议的完整性、及时性、科学性等，酌情加分，本项最高加2.8分。

2.2.4（2）

主要人员

35分

项目负责人和项目组成员任职资格与业绩

35分

项目负责人：

1、项目负责人满足资格审查条件的要求，得21分；

2、项目负责人具有公路工程相关专业正高级工程师职称的，加1分；持有公路专业咨询工程师（投资）登记证书或注册土木工程师（道路）执业证书的加1分；本项最高加2分；

3、项目负责人业绩

除资格要求外，作为项目负责人每增加1项新（改、扩）建二级及以上公路新（改、扩）建项目主体工程的勘察设计业绩，加3分，本项最高加6分。

项目组成员：

1、勘察设计分项负责人：①具有公路工程相关专业正高级工程师职称的，加1分；持有公路专业咨询工程师（投资）登记证书或注册土木工程师（道路）执业证书的加1分；本项最高加2分；

②作为项目负责人或技术负责人每承担一项新（改、扩）建二级及以上公路新（改、扩）建项目主体工程的勘察设计业绩，加1分，最高加2分。

2、前期专项评估咨询人员：同时具有高级及以上职称和公路专业咨询工程师（投资）登记证书的，有一人加0.5分，最高加2分。

注：

（1）项目负责人业绩时间及证明材料认定标准见投标人须知前附表3.5.4；

（2）勘察设计分项负责人：业绩时间和业绩证明材料同项目负责人勘察设计业绩要求；

（3）可加分的人员资料认定标准：人员证件应附身份证、职称资格证书和其他相关证书的影印件，以及投标人所属社保机构出具的本人社保缴费证明或其他能够证明其参加社保的有效证明材料影印件（社保须提供投标截止日期前六个月内任意一个月的缴纳记录）；

（4）勘察设计分项负责人须牵头人提供。

（5）同一人员不累计加分。

（6）同一工程项目的不同阶段业绩，根据投标人提供的业绩证明材料，仅按最高得分计分一次。

2.2.4（3）

评标价

10分

评标价得分计算（满分10分）：

评标价得分C的计算公式（得分保留两位小数，小数点后第三位“四舍五入”，评标价最低得0分）：

评标价总分10分，其中工可编制计2分，初步勘察设计计5分，前期专项评估计3分。

工可编制报价分=2-偏差率×100×2%×E

初步勘察设计报价分=5-偏差率×100×5%×E

前期专项评估报价分=3-偏差率×100×3%×E

评标价总分=工可编制报价分+初步勘察设计报价分+前期专项评估报价分

注：E是评标价偏离评标基准价一个百分点的扣分值，当有效评标价>评标基准价时，E=1；当有效评标价≤评标基准价时，E=0.5。

2.2.4（4）

其他因素

类似业绩

25分

1、满足招标文件资格审查条件的要求，得15分；

2、在满足“资格审查条件”的基础上

①投标人近五年（2021年4月1日至投标截止日，以初步设计或施工图设计批复时间为准），每增加1项二级及以上公路新（改、扩）建项目主体工程全过程咨询服务业绩加2分，最高加4分；

②投标人近五年（2021年4月1日至投标截止日，以初步设计或施工图设计批复时间为准），每增加1项二级及以上公路新（改、扩）建项目主体工程的勘察设计业绩加1分，最高加5分；

③投标人近五年（2021年4月1日至投标截止日，以专项批复（或备案/评审/论证）时间为准），每增加1项新（改、扩）建二级及以上公路建设项目的前期专项评估咨询业绩加0.5分，最高加1分。

注：

（1）业绩时间及证明材料认定标准见投标人须知前附表3.5.2。

（2）联合体业绩：联合体牵头人和成员提供的业绩均可认定。全过程咨询业绩的服务内容认定标准见投标人须知前附表10.7。

（3）上述业绩不重复得分。

（4）同一工程项目的不同阶段业绩，根据投标人提供的业绩证明材料，仅按最高得分计分一次。

履约信誉

5分

1、满足资格审查条件（信誉最低要求）得3分；

2、根据交通运输部最新年度发布的公路建设市场全国综合信用评价结果公告或山西省交通运输厅网站最新年度发布的信用评价结果公告中的设计企业信用评价等级进行评分，（同时具有全国和山西省企业信用的以山西省信用评价结果为准），对投标人近一年的信用评价等级进行评分，标准如下：

（1）最近一年被评为AA级加2分；

（2）最近一年被评为A级加1分；

（3）其余情况不得分；

注：联合体投标的，应提供各设计企业的信用评价，以评价低的为准；（1）和（2）不累计加分。

要补充的其他内容：

3.3补充以下内容：

若通过第一个信封（商务及技术文件）评审的投标人少于3个，评标委员会可以否决全部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由。

3.7补充以下内容

3.7.5若通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人在3个及以上的，在对第二信封报价文件进行开标并经评审后，有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

1

工可编制

%

初步设计批复前期工作费的6.76%

2

初步勘察设

%

初步设计批复前期工作费的37.46%

3

前期专项评估

土地预审与选址意见书办理相关服务（含节约集约用地论证分析、基本农田补划方案咨询）

万元

70.1095

土地报批办理相关服务

万元

95.2179

地质灾害危险性评估

万元

19.0340

压覆重要矿产资源评估报告

万元

20.1480

社会稳定性评估（立项）

万元

22.3080

环境影响评价报告

万元

28.0065

水土保持方案

万元

29.8000

使用林（草）地可行性报告

万元

30.0192

防（行）洪论证评估

万元

21.9428

生态保护红线不可避让论证

万元

36.0500

湿地公园生态影响评价

万元

26.9300

文物影响评价

万元

16.8780

前期专项评估合计

（不含工可编制和初步勘察设计）

万元

416.4439

同时具备以下要求：

（1）在“全国投资项目在线审批监管平台”已备案，且工程咨询单位名录的咨询专业和服务范围包括“公路专业/全过程工程咨询”；

（2）工程勘察综合类甲级资质或同时具备①②

①工程勘察岩土工程专业乙级及以上资质；

②工程勘察工程测量专业乙级及以上资质。

（3）工程设计综合甲级资质或工程设计公路行业甲级资质或工程设计公路行业公路专业乙级及以上资质；

注：具有公路设计资质的投标人应进入交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统（https://hwdms.mot.gov.cn /BMWebSite/)”中的设计企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。

投标人近5年内（2021年4月1日至投标截止日）至少具备1项二级及以上公路新（改、扩）建项目主体工程全过程咨询服务（全过程工程咨询服务业绩中必须含设计，以初步设计或施工图设计批复时间为准）或1项二级及以上公路新（改、扩）建项目主体工程勘察设计业绩（以初步设计或施工图设计批复时间为准）。

注：联合体投标的，资格业绩须由联合体牵头人提供。

（1）投标人（包括联合体各成员）在近三年内未在交通工程建设领域因重大、特大工程质量、安全事故受到省级及以上行政主管部门的通报，未在山西省公路工程建设项目中发生重大工程质量、安全等事故并受到通报。

（2）投标人（包括联合体各成员）目前未受到交通运输部或山西省交通运输厅作出的，取消投标资格或禁止进入公路建设市场且处于有效期内的行政处罚。

（3）投标人（包括联合体各成员）在山西省公路建设市场未发生重大违约问题。

（4）投标人（包括联合体各成员）应满足投标人须知第 1.4.4 项的要求。

拟任项目负责人必须同时具备以下条件①公路工程相关专业高级工程师及以上技术职称；②作为项目负责人近5年内（2021年4月1日至投标截止日），至少承担过1项二级及以上公路新（改、扩）建项目主体工程全过程咨询服务（全过程工程咨询服务业绩中必须含设计，以初步设计或施工图设计批复时间为准）或1项二级及以上公路新（改、扩）建项目主体工程勘察设计业绩（以初步设计或施工图设计批复时间为准）。

注：联合体投标的，项目负责人须由联合体牵头人提供。